Проверка сметной документации по монтажу наружного видеонаблюдения в дошкольном учреждении

На экспертизу поступила сметная документация по монтажу наружного видеонаблюдения в дошкольном учреждении. Проверка охватывала расчётную часть работ: количественные, стоимостные и ресурсные показатели, применённые расценки и коэффициенты, индексы пересчёта, накладные расходы, сметную прибыль и НДС.

Документы, представленные для экспертизы

Основанием для рассмотрения был договор на проведение экспертизы сметной документации от 12 октября 2021 года. В комплект входили:

локальный сметный расчёт по монтажу наружного видеонаблюдения;
ведомость объёмов работ по этому же объекту.

Локальный расчёт содержал стоимостные показатели, а ведомость определяла состав и количество работ, принятых для формирования сметы.

Что именно проверяли эксперты

Предметом экспертизы являлась оценка соответствия расчёта сметным нормативам. Проверялись обоснованность единичных расценок и коэффициентов, правильность применения индексов, порядок начисления накладных расходов и сметной прибыли, а также формирование итоговой стоимости.

Проектные решения системы видеонаблюдения в заключении не описаны. Экспертиза не устанавливала количество камер, их характеристики, места размещения, схему передачи данных, состав записывающего оборудования или границы зон наблюдения.

Границы исходных данных по системе видеонаблюдения

Технико-экономические характеристики объекта в заключении не приведены. Сведения о проектной документации, инженерных изысканиях и техническом задании также отсутствуют.

Поэтому положительный результат относится к сметному расчёту, а не к технической достаточности системы безопасности. Он не подтверждает, что выбранная конфигурация оборудования обеспечивает требуемое покрытие территории дошкольного учреждения.

Расчёт в базисных ценах 2000 года

Локальный сметный расчёт был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для определения стоимости применялись территориальные единичные расценки ТЕР-2001 и ТЕРм-2001, предусмотренные для территории исходного объекта.

Стоимость материалов, изделий и конструкций определялась с использованием территориального сборника средних сметных цен. Указанные нормативы были утверждены приказом Минстроя России № 171/пр от 13 марта 2015 года.

Пересчёт к ценам третьего квартала 2021 года

Базисная стоимость переводилась в текущий уровень цен по состоянию на III квартал 2021 года. Для элементов прямых затрат применялись следующие индексы:

оплата труда — 29,25;
материалы, изделия и конструкции — 7,32;
эксплуатация машин и механизмов — 8,86.

В нормативном описании расчёта также указан отдельный индекс изменения стоимости оборудования — 4,40. Показатели были приняты по письмам Минстроя России от 17 и 20 августа 2021 года.

Региональная привязка использованных индексов

Территориальные расценки и индексы были установлены для Ставропольского края — региона исходного объекта. Они характеризуют конкретный расчётный период и территориальные условия ценообразования.

При подготовке аналогичной сметы в Балаково необходимо заново определить применимую базу, текущие цены ресурсов и индексы для Саратовской области. Механически переносить показатели из рассмотренного заключения в новый расчёт нельзя.

Методика определения сметной стоимости

Общий порядок формирования стоимости основывался на Методике, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года. Она определяла правила расчёта стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта в период подготовки документации.

Нормативная база и редакции документов относятся к историческому периоду кейса. При составлении новой сметы требуется отдельно проверять действующие методики и условия их применения.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года.

Сметная прибыль также рассчитывалась по видам работ. Для неё применялась Методика, утверждённая приказом № 774/пр от 11 декабря 2020 года. Оба начисления участвовали в формировании итоговой стоимости наряду с прямыми затратами.

Учёт налога на добавленную стоимость

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20%. Основанием для применения ставки в заключении указан Федеральный закон № 303-ФЗ от 3 августа 2018 года.

Сумма НДС была выделена в итоговом показателе текущей стоимости. Это позволяло отделить налоговую составляющую от стоимости работ до налогообложения.

Стоимость монтажных работ

В базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года общая стоимость строительно-монтажных работ составила 29,217 тыс. рублей.

После пересчёта к III кварталу 2021 года стоимость составила 260,815 тыс. рублей. В эту сумму был включён НДС в размере 43,469 тыс. рублей.

В заключении не сопоставляются первоначальная и исправленная версии сметы. Поэтому подтверждённую сумму нельзя представлять как размер завышения, сокращения расходов или экономии, полученной после экспертизы.

Вывод по расценкам и коэффициентам

Эксперты признали сметную документацию выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов было оценено как обоснованное и соответствующее документам в области ценообразования, использованным при подготовке расчёта.

Смета была признана достоверной в части применения сметных нормативов. Замечания, требующие изменения итоговой стоимости, расценок или коэффициентов, в выводах заключения не зафиксированы.

Что не подтверждает результат экспертизы

Экспертиза не подтверждает технические характеристики системы наружного видеонаблюдения, достаточность количества камер, качество изображения, работоспособность оборудования или соответствие фактического монтажа проектным решениям.

Результат относится только к представленному локальному расчёту, ведомости объёмов, нормативной базе и ценовому периоду. Для другого дошкольного учреждения требуется самостоятельная проверка состава оборудования, объёмов монтажных работ, цен ресурсов, расценок, индексов и начислений.