Проверка сметной документации по монтажу СДМОБС в дошкольном учреждении

На экспертизу передали локальный сметный расчёт по монтажу СДМОБС в дошкольном учреждении. Проверка была сосредоточена на стоимостной части работ: применённых территориальных нормативах, расценках и коэффициентах, пересчёте базисной стоимости, накладных расходах, сметной прибыли и налоге на добавленную стоимость.

Самостоятельный расчёт для дошкольного учреждения

Рассмотренная документация относилась к монтажу СДМОБС в муниципальном детском саду. Результат экспертизы распространялся только на представленный расчёт по этому объекту и не объединялся с документацией по аналогичной системе в общеобразовательном учреждении.

Технические характеристики системы в заключении не раскрыты. Поэтому из положительного сметного вывода нельзя определять состав оборудования, схему размещения устройств, параметры линий, алгоритмы работы или достаточность предусмотренных решений.

Документы, поступившие на экспертизу

Основанием для проведения проверки служил договор на экспертизу сметной документации от 23 марта 2022 года. В рассмотренный комплект входили:

• локальный сметный расчёт по монтажу СДМОБС;
• ведомость объёмов работ;
• спецификация по тому же объекту.

Локальный расчёт содержал стоимостные показатели, ведомость определяла количественную основу работ, а спецификация дополняла комплект сведениями о предусмотренных позициях.

Границы предмета проверки

Эксперты оценивали соответствие количественных, стоимостных и ресурсных показателей сметным нормативам. Проверке подлежали применённые расценки и коэффициенты, порядок перевода стоимости в текущий уровень цен и нормативные начисления.

Проектные решения и результаты инженерных изысканий предметом заключения не являлись. Проверка не подтверждала техническую достаточность системы, соответствие оборудования требованиям учреждения или фактическое качество монтажа.

Контекст финансирования исходного объекта

Финансирование объекта было связано с концессионным проектом по созданию и эксплуатации региональной информационной системы. Этот контекст объяснял основание участия заявителя, но не изменял предмет экспертизы: специалисты рассматривали именно сметную документацию по монтажным работам.

Условия концессионного соглашения, распределение обязательств между его сторонами и достаточность предусмотренного финансирования в заключении не оценивались.

Территориальная база в ценах 2000 года

Локальный сметный расчёт был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для определения стоимости применялись территориальные единичные расценки ТЕР-2001, ТЕРм-2001, ТЕРр-2001 и ТЕРп-2001, предусмотренные для Приморского края.

Стоимость материалов, изделий и конструкций определялась по территориальному сборнику средних сметных цен. Использованный набор нормативов позволял учитывать строительные, монтажные, ремонтные и пусконаладочные позиции в пределах представленного расчёта.

Пересчёт к третьему кварталу 2021 года

Базисная стоимость переводилась в текущий уровень цен по состоянию на III квартал 2021 года. Для пересчёта применялись территориальные индексы изменения сметной стоимости, утверждённые региональным органом строительства для Приморского края.

Отдельные числовые значения индексов по элементам затрат в заключении не приведены. Поэтому подтверждён порядок пересчёта и его территориальная основа, но не конкретные коэффициенты, которые можно было бы использовать в другой смете.

При подготовке аналогичного расчёта в Балаково необходимы нормативы и ценовые показатели, соответствующие Саратовской области и актуальному расчётному периоду.

Методика определения сметной стоимости

Общий порядок формирования расчёта основывался на Методике определения сметной стоимости, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр. Она регулировала применение сметных нормативов и построение стоимости в период подготовки документации.

Приведённые в заключении нормативные документы и территориальные показатели характеризуют исторические условия конкретного кейса. При разработке новой сметы необходимо отдельно проверять действующую нормативную базу и применимые редакции методик.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр, с учётом редакции, использованной в расчёте.

Сметная прибыль также определялась по видам работ. Для неё применялась Методика, утверждённая приказом № 774/пр. Оба начисления входили в общую стоимость наряду с прямыми затратами на труд, материалы и эксплуатацию машин.

Учёт налога на добавленную стоимость

НДС был учтён по ставке 20%. Налоговая составляющая выделялась в итоговой стоимости отдельно, что позволяло разграничить сумму до начисления налога и общий показатель расчёта.

Подтверждённый размер НДС относится только к рассмотренной документации и не определяет налоговый порядок при иных договорных условиях.

Стоимость монтажных работ

В базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года общая стоимость строительно-монтажных работ составила 20,424 тыс. рублей.

После пересчёта к III кварталу 2021 года стоимость составила 243,851 тыс. рублей. В эту сумму был включён НДС в размере 40,642 тыс. рублей.

Заключение не сопоставляет первоначальную и исправленную версии сметы. Поэтому итоговую стоимость нельзя представлять как размер выявленного завышения, сокращения расходов или экономии, полученной после экспертизы.

Вывод по расценкам и коэффициентам

По результатам рассмотрения сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов эксперты сочли обоснованным и соответствующим документам в области ценообразования по состоянию на III квартал 2021 года.

Смету признали соответствующей нормативам сметного нормирования и ценообразования и достоверной в части применения сметных нормативов. Замечания, требующие изменения подтверждённой стоимости, в итоговой части заключения не зафиксированы.

Утверждение сметы и оплата работ

Сметную документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату при этом связали с фактическим выполнением работ.

Положительное заключение позволяло использовать расчёт в финансовой процедуре, но не заменяло исполнительную документацию, приёмку оборудования, проверку монтажа и подтверждение реально выполненных объёмов.

Границы подтверждённого результата

Экспертиза подтверждает обоснованность применения сметных нормативов и итоговую стоимость конкретного расчёта по монтажу СДМОБС в дошкольном учреждении. Она не удостоверяет работоспособность системы, правильность проектной схемы, соответствие оборудования техническому заданию или качество выполненных работ.

Для другого дошкольного учреждения требуется самостоятельная проверка ведомости объёмов, спецификации, состава предусмотренных позиций, территориальных нормативов, индексов и начислений. Результат этого кейса не определяет стоимость аналогичного монтажа на другом объекте.